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由于统一南北的事业尚未完成，对内对外政策亦须相应制定，因而对远处东南沿海的福建，未及给予应有的重视。
在洪武初期的福建，明军纪律涣散，官吏贪污腐化，人民流离失所并时而反抗，一片战后的的混乱景象。
其中军队纪律松弛，军官侈靡，军官。仗势欺民，强抢钱财民女。
明初福建的军官大肆营造，私役军士，不遗余力。
官吏们也是为了钱虚报田亩，户绝税存，
明初福建赋税混乱，农民负担过重，经理田粮的官员由于累年逋欠，于是虚报田亩数字，妄图再次增加赋役额数。
明代府、县均有上下之分，专以税粮多寡而定。
这就为地方官员弄虚作假开了方便之门。
很明显，虚报田亩赋役，其负担必然加在农民身上，造成人民生活困苦不堪，只好各处流亡。有的户甚而逃光了，但所遗之
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